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"專項整治漠視侵害群眾利益問題"系列之一堅決捍衛人民群眾"舌尖上的安全"
中衛紀委監委網站  www.htorc.com  發表時間: 2019-11-13     

  “以前總擔心孩子在學校吃不好,現在學校實行了‘陪餐制’,校領導陪孩子們吃飯,現場監督食堂的食品安全,我們家長放心。這件事抓到‘點子’上了。”山東省高唐縣魚邱湖街道居民韓強的一番話,折射出當下正開展的整治食品安全問題聯合行動的初步成效。

  食品安全與老百姓聯系最為緊密、社會廣泛關注。為落實黨中央關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署,中央紀委國家監委機關牽頭抓總,開展專項整治漠視侵害群眾利益問題,將食品安全問題整治作為重中之重。市場監管總局、公安部、教育部、農業農村部等14個部門發起整治食品安全問題聯合行動,劍指食品生產經營環節違法違規、保健食品虛假宣傳和違規銷售、學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全、農產品質量安全等方面的問題,保障群眾“舌尖上的安全”。

  重點打擊食品生產經營環節違法違規行為—— 

  查處案件4萬余件,取締無證企業1100余家 

  日前,重慶市公安機關聯合市場監管部門出動上千執法人員,清查涉及該市17個區縣的下游批發銷售窩點170處,查扣假劣食鹽18萬余袋、70多噸,抓獲犯罪嫌疑人6名,搗毀產銷儲犯罪“黑窩點”10處,摧毀了一個盤踞川渝兩地的特大制販假劣低鈉食鹽的地下網絡。

  “食品安全是天大的事兒!那些唯利是圖賺黑心錢的,就該嚴懲!”重慶市民陳斌說。

  “黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”屢打不絕,嚴重危害人民群眾身體健康。聯合行動堅持以人民為中心,解決群眾關切的突出問題。9月11日,市場監管總局、公安部、教育部、農業農村部聯合召開電視電話會議,整治食品安全問題聯合行動拉開帷幕。

  如何使14部門擰成“一股繩”?聯合行動工作組建立了由部委負責調度指導、省級負總責、市縣抓落實的工作機制。參照主管部門層面設置,各地迅速安排部署,細化整治方案,扎實推進整治。

  “一定要把聯合行動作為重大政治任務,把專項整治進一步抓深抓細抓實。”9月下旬,聯合行動工作組組長,市場監管總局黨組書記、局長肖亞慶深入基層監管所,對專項整治工作提出明確要求。公安部黨委委員、反恐專員劉躍進帶隊赴山西、上海等地進行調研督導。公安機關發揮打擊犯罪主力軍作用,發動群眾積極舉報案件線索,堅持重拳出擊、露頭就打。中央紀委國家監委駐市場監管總局、駐公安部、駐教育部、駐農業農村部等紀檢監察組充分發揮派駐監督優勢,及時跟進,對黨委(黨組)研究部署、司局貫徹落實情況實施過程監督,督促責任單位抓實抓細專項整治工作。

  好機制是快速解決問題的利器。10月4日,安徽滁州的羅女士投訴鳳陽縣府西街某烘焙店蛋糕有質量問題。滁州市市場監管局值班人員第一時間轉辦至鳳陽縣市場監管局。當晚10時許,在市縣兩級市場監管部門的協調下,投訴問題圓滿解決。

  截至10月30日,各地查處各類食品違法案件43567件,責令停產停業1092戶,吊銷許可證36件,取締無證企業1114家,從業資格限制人數73人,行政拘留人數131人。移送司法機關案件994件,立案633件,移送人員659人。行政處罰案件信息公開35934件。截至10月30日,公安機關破獲食品安全犯罪案件5753起,抓獲犯罪嫌疑人10279名,搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”3568個,案值86.7億元。

  為進一步提高打擊食品安全犯罪的能力,公安部在組建食品藥品犯罪偵查局的同時,指導各地公安機關加強食藥偵隊伍建設,強化同有關部門的聯動執法和行刑銜接。

  實施保健食品行業專項清理整治—— 

  查處違法問題4977起,責令整改相關問題7871起 

  “黃金搭檔專為女性、男士設計均衡營養緩解亞健康”“金奧力輔酶Q10軟膠囊幫您睡得香,改善心肌代謝、心肌缺氧、保護心臟”……前不久,在山西省臨汾市,一家藥店通過店內展板和扇子發布了表示功效、安全性的斷言或保證。很快,執法人員找上門來,該藥店被責令停止發布違法內容,并被依法處以罰款。

  保健食品行業存在的虛假宣傳、夸大功效、誤導消費者等問題,廣受社會詬病。目前,保健食品整治工作正有條不紊向前推進。圍繞規范保健食品標簽標識、整治虛假違法保健食品廣告、整治保健食品虛假宣傳、嚴厲打擊傳銷和非法直銷、嚴厲打擊保健食品非法添加等違法犯罪行為,截至10月30日,全國共收到相關群眾舉報投訴4000條,檢查發現并責令整改相關問題7871起,查處違法問題4977起,涉及金額1.8億元,吊銷證照97件,移送司法機關89件。

  中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組把日常監督延伸到食品安全監管一線,赴山東、湖南等地調研整治食品安全問題聯合行動有關情況,督促駐在部門落實好監管責任,著力發現并嚴肅查處違紀違法和失職瀆職行為,推動食品安全監管責任有效落實。

  除了嚴厲打擊各種違法違規行為,監管部門還注重“抓常”與“抓長”結合,著力建立長效機制。市場監管總局發布《保健食品標注警示用語指南》,規定從明年1月1日起,所有保健食品標簽上都需要設置警示區,且所占面積不應小于其所在版面的20%,并使用黑體字突出處理。

  這一規定在一些地方已經得以落實。前幾天,山東退休教師周正祥去西安旅游,在藥店買感冒藥時,他看到保健食品經營專區張貼著“保健食品不能替代藥物”的警示語。“這個做法好!可以防止老年人被‘忽悠’。”周正祥說。

  提升學校食品安全保障水平—— 

  檢查79萬戶次,撤換、更換食品原料供貨商和供餐單位3400余個 

  校園食品安全一直是食品安全工作的重中之重。聯合行動開展以來,各地市場監管部門和教育主管部門在原有工作成效的基礎上,總結經驗,創新措施,下大力氣維護2.76億在校學生的食品安全。

  中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組充分發揮派駐優勢,通過發建議函、召開專題會議等多種方式,督促教育部黨組和有關職能司局認真落實主體責任,細化工作舉措,加強對地方教育部門、學校的工作指導和監督檢查,切實保障校園食品安全。

  截至10月30日,各地共檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者79萬戶次,立案查處3377起,取締無證經營者826戶,撤換食品原料供貨商2846個,更換供餐單位631個。其中,山東泰安市泰山區某幼兒園、遼寧大連市莊河市某小學等食堂責任人因食品安全問題受到處理。

  北京市東城區的家長和孩子們就是此次整治行動的受益者。9月17日,東城區市場監管局升級版“你點我檢”平臺正式上線,轄區內的96個學校食堂、54個托幼機構被納入進來。通過該平臺,可以自主發起對學校和托幼機構蔬菜農藥殘留、水產品甲醛含量、餐具潔凈度等項目的檢測訴求。執法人員將對關注度較高的項目開展抽檢,及時公布檢測結果。“有這樣的監管措施,家長總算放心了。”不少學生家長說。

  監管部門還依靠高科技手段,引導學校食堂推行“明廚亮灶”,讓食堂后廚“曬”在家長和師生手機上,置于社會監管視野中。目前,校園食堂“明廚亮灶”推進力度明顯加大,覆蓋率明顯提升。

  食品安全是管出來的,也是責任心筑起來的。根據實際,教育部門積極引導學校大力增強食品安全主體責任意識。眼下,各學校已普遍落實“陪餐制”,每天由不少于1名校(園)領導陪同學生就餐。在不少地方,市場監管部門的執法人員也以抽查的形式,在就餐時間進入學校餐廳,檢查餐廳衛生狀況,交上伙食費同孩子們一同就餐。

  把好“從農田到餐桌”的第一道關口—— 

  銷毀問題農產品和假劣農藥獸藥770噸,查處問題2.2萬起 

  “我剛買的小白菜,麻煩幫我檢測一下。”9月27日9時許,四川省南充市第二人民市場內,買菜的群眾主動上前要求檢測蔬菜農藥殘留。南充市順慶區市場監管局當天共在13個農貿市場同時開展“食品安全快檢進市場”活動,并將持續開展此類活動,保障百姓“菜籃子”安全。

  蔬菜、禽蛋、豬肉和各種水產品,是百姓餐桌上的“常客”。構建“從農田到餐桌”的安全保障防線,是監管部門的重任。農業農村部部長韓長賦批示,要細化完善整改措施,抓緊布置開展,務求實效。隨后,農業農村部確定了“4+2+2”整治重點,即蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品4類農產品;使用禁用藥物、不執行安全間隔期、休藥期規定2種行為;農藥、獸藥2類農業投入品。監管部門加大執法力度,針對農產品質量安全難以靠肉眼辨別,需要通過檢測才能掌握的狀況,農業農村部安排抽檢農產品樣品7340個、農藥樣品10000個、獸藥樣品5000個。嚴格隨機抽樣,強化問題查處,將監督抽查發現問題和查辦案件的多少,作為評判各地工作依據并納入延伸績效考核,建立“發現問題是業績,解決問題是政績”的工作導向。截至10月30日,各地農業農村部門、市場監管部門共出動執法人員495萬人次,檢查生產經營主體786萬家次,查處問題2.2萬起,銷毀問題農產品和假劣農藥獸藥770噸。

  “整治工作開展到哪里,監督就跟進到哪里。發現違紀違法線索,優先處置嚴肅處理。”中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組通過參加部黨組會、與部領導溝通情況、與司局主要負責人談話等方式,傳導壓力,督促主體責任落實,通過參與專項檢查等方式,督促認真履行工作職責,嚴肅查處不擔當不作為、弄虛作假、隱藏遮掩等形式主義、官僚主義問題。

  不久前,上海市市場監管部門和公安機關的執法人員對3家食品企業開展集中執法檢查時,企業提供不出生產記錄、檢驗記錄和倉儲記錄。直到恢復電腦中的相關數據后,當事人仍在狡辯。執法人員最終以鐵的證據,查清了3家企業無證生產肉制品的違法行為,現場查獲問題肉制品約8噸、21個品種,繳獲無證生產設備9臺。

  網絡訂餐需求大、監管難,如何才能實施更有效監管?寧波市市場監管局創新監管方式方法,利用網絡訂餐智能監管系統,督促外賣平臺下線不合規商戶1000余戶次,查處問題入網餐飲單位53家,平臺證照公示率提升至99.7%,合規率提升至98.3%,讓百姓感受到了聯合行動帶來的成效。

  10月16日,12家大型乳品生產企業在北京向全社會莊嚴承諾:落實主體責任,提升乳品質量。“落實企業主體責任,是從源頭上筑牢乳制品食品安全的防線。”現場的某乳制品生產企業負責人說。

  真刀真槍解決問題,讓整治成果可檢驗、可評判、可感知。慶祝新中國成立70周年系列活動中,各地監管部門按照“嚴格監管、全程控制、落實責任、萬無一失”的工作標準,順利完成70周年慶祝活動食品安全保障工作。

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【作者】: 代江兵 周山
【稿件來源】: 新華社
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